《清晰法案》将保护用户免受灾难性损失

卢米斯指出“旅行者号”探测器证明了严格监护规则的必要性

@SenLummis 正在敦促国会通过《数字资产市场透明度法案》（正式名称为 HR 3633），并向零售加密货币持有者发出明确的信息：该法案的出现是因为 Voyager 等平台的用户所遭遇的情况。 2022年Celsius申请破产时，客户发现他们的存款实际上变成了借给该公司的无担保贷款。Voyager的客户也面临着类似的情况。而FTX的倒闭则揭露了客户资金与交易公司Alameda Research的资金混用，使得追回资金变成了一项复杂的法务会计工作。

这些情况都暴露了同一个漏洞：美国破产法对客户加密货币存款的处理方式与对证券账户中证券的处理方式截然不同。传统证券账户的客户享有证券投资者保护公司 (SIPC) 的保护和清晰的法律框架，确保其资产安全隔离。而加密货币客户却一直缺乏这种安全保障。 《清晰法案》旨在关闭它。

法案的实际要求

《清晰法案》对数字商品交易所、经纪商和交易商提出了一系列详细的消费者保护要求。客户的数字资产必须由“合格数字资产托管机构”持有，该机构是指受联邦、州或外国监管机构监管的实体。托管机构必须将客户资产与其自身资产以及其他客户的资产隔离，除非在明确界定和披露的条件下获得明确授权，否则不得混用。

除非客户明确同意，否则禁止对客户资产进行再抵押。 至关重要的是 该法案将规定，在破产程序中，经纪商或交易所持有的数字资产应被视为客户的财产。 这并非作为公司一般资产的一部分，需要分配给机构债权人。这直接解决了Voyager和Celsius卫星倒闭事件中出现的问题，即在优先债权人获得偿付后，散户用户仅收回了其持有资产的一小部分。

该法案还为数字资产创建了更广泛的监管框架，为某些代币制定了新的美国证券交易委员会披露规则，并将反洗钱和制裁规则扩展到加密货币交易所。

《清晰法案》已于2026年5月以294票赞成、134票反对的跨党派投票结果在众议院获得通过，并在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的投票结果获得通过。该法案目前已列入参议院立法议程，这意味着它已准备好接受进一步审议，但参议院领导人尚未安排最终投票。 该法案需要 60 票才能推翻阻挠议事规则，这意味着共和党人需要得到几位民主党人的支持。 参议院多数党领袖约翰·图恩将最终决定在哪一周将该议案提交参议院全体会议审议，7 月 20 日那一周是最有可能的目标。

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