《澄清法案》面临时间紧迫的挑战

《数字资产市场透明度法案》的通过时间已所剩无几。由于参议院在8月休会前未能推进该法案，2026年通过这项具有里程碑意义的加密货币市场结构立法的窗口期已大幅缩短。

9月15日现在是关键日期

8 月 8 日，参议院多数党领袖约翰·图恩在参议院休会前提交了终止辩论动议，将第一次程序性投票安排在 9 月 15 日星期二，也就是参议员们返回后的第二天。 《CLARITY 法案》在 9 月份仍面临 60 票的门槛、民主党人的反对意见尚未解决，而且距离 2026 年成为法律的道路也越来越窄。

共和党拥有 53 个席位，至少需要 7 名民主党人才能启动终止辩论程序并打破冗长辩论。 从严格的时间安排来看，参议员们下个月三周的会期内，只需要几天时间就能完成投票程序。但要达成这样的政治协议仍然遥遥无期。

Galaxy Research 将《CLARITY 法案》在 2026 年成为法律的概率从 50% 下调至 30%，而 Polymarket 的交易员本月早些时候认为该概率接近 17%，在此期间下降了 48%。

是什么阻碍了法案的通过

参议院银行委员会成员认为，奖励、道德、DeFi 和反洗钱规则是最具挑战性的未决问题。

民主党谈判代表正在寻求利益冲突条款，以限制总统、副总统、国会议员和高级联邦官员在任期间从数字资产业务中获利的能力。 由于特朗普家族与世界自由金融公司、特朗普品牌的表情包币和其他加密货币项目存在联系，这场争论愈演愈烈。 共和党人认为现行的道德法已经足够，而额外的条款是旨在扼杀该法案的毒丸。

关于稳定币奖励，银行希望扩大《GENIUS法案》中关于禁止发行计息支付型稳定币的禁令，以堵上他们所谓的“交易所漏洞”。该漏洞指的是，平台可以向发行方自身无法支付的稳定币余额支付奖励。加密货币公司则希望保留这些奖励。双方都寸步不让，这场争论已经直接影响到了CLARITY法案的谈判。

如果参议员们在首次进行终止辩论投票时，党派分歧依然无法消除，那么《CLARITY法案》今年获得通过的可能性将大幅下降。如果该法案在2026年未能通过，辩论将被迫延续到新一届国会，届时民主党至少可以在一个议院掌控议程，这很可能迫使该行业从头开始重新制定游说策略。

即使在立法者迅速恢复该法案的乐观情况下，一项分析表明，大多数操作条款，包括注册和成熟度认证规则，也要到 2027 年底才能生效，因为监管机构仍需要时间来制定实施细则。

来源：
CoinDesk：美国参议院启动《清晰法案》第一阶段投票
颠覆性银行业：《CLARITY法案》推迟至9月15日参议院决战
加密货币时报：参议院推进《CLARITY法案》进程，9月投票指日可待