《清晰法案》的拖延对美国金融领导力构成直接威胁。

Lummis就监管不力发出警告

@SenLummis 她加大了对华盛顿未能推进联邦数字资产框架的警告力度。这位来自怀俄明州的共和党人在X网站上发表文章称，缺乏明确的规则已经让美国失去了在全球标准制定中的地位。“每一个月没有明确的数字资产规则，就意味着另一个国家替我们制定规则，”她写道。“这不是风险，而是已经发生的事实。”

这位参议员的目标是《数字资产市场透明度法案》（Digital Asset Market Clarity Act），正式名称为《CLARITY法案》（HR 3633）。该法案旨在为数字商品建立监管框架，数字商品是指价值依赖于区块链的数字资产。其核心在于明确区分数字商品和证券，将前者指定为美国商品期货交易委员会（CFTC）管辖，后者指定为美国证券交易委员会（SEC）管辖。

该法案已在众议院以294票对134票的绝对两党多数优势获得通过，并于2026年5月以15票对9票获得参议院银行委员会的批准。但参议院全体投票尚未安排，而且在议员们8月休会之前，参议院的立法窗口期非常有限，仅剩7月中下旬的大约四周时间可供审议。

全球竞争论

卢米斯认为，此次延误不仅是政策失误，更是战略失误。欧盟的加密资产市场（MiCA）框架已经建立并运行，新加坡多年来也一直在为数字资产公司提供监管便利，而如果没有一套连贯的美国框架，国际监管标准的制定就有可能缺乏美国的参与。财政部长斯科特·贝森特也提出了类似的观点，他将该法案视为国家安全问题，并认为美国应该制定全球数字资产规则，而不是盲目效仿他人。

前进的道路依然充满障碍。该法案要成为法律，必须与参议院农业委员会的版本相协调，获得参议院全体60票的投票通过，与众议院通过的版本相协调，并最终由总统签署。参议院全体投票的关键在于三个悬而未决的问题：稳定币收益率、去中心化金融（DeFi）监管以及一项旨在规范官员从加密货币中获利的道德条款。分析人士警告称，如果该法案在8月前未能获得通过，其今年成为法律的可能性将大幅下降，并可能将有意义的加密货币市场结构立法推迟到2027年甚至更晚。

对卢米斯而言，等待的代价已经体现在影响力的丧失上。她的立场很明确：国会拖延的时间越长，其他政府就越有可能填补权力真空。

来源
《CLARITY法案》（HR 3633）——国会网站
美国加密货币政策追踪：立法动态 – Latham & Watkins
事实：《CLARITY法案》——美国参议院银行委员会